2017年，环保产业一路高歌猛进，各项环保政策频繁出台，绿色矿山建设也提上国家日程，同时，资源税改革、矿权出让制度等文件让中国矿业更趋完善和精准，年末，《矿业汇》带大家盘点“2017年度影响中国矿业之十大法规政策”。
1《关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》
1月24日，国家税务总局和国土资源部联合发布《关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》，决定对符合条件的充填开采和衰竭期矿山分别减征50%和30%的资源税，并实行备案管理制度。
减征资源税的充填开采，应当同时满足三个条件：一是采用先进适用的胶结或膏体等充填方式；二是对采空区实行全覆盖充填；三是对地下含水层和地表生态进行必要的保护。
衰竭期矿山是指实际开采年限在15年(含)以上，剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%(含)以下或剩余服务年限不超过5年的矿山，原设计可采储量不明确的，衰竭期以剩余服务年限为准。
2《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》
2月28日，环保部、能源部等多个部门联合发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。在包括北京、天津、河北、山东、山西和河南省内的“2+26”个城市全面开展新一轮的大气污染物防止工作。
《工作方案》以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。
其中包括加大化解过剩产能力度、全面推进冬季清洁取暖、26+2个城市采暖季需错峰生产扥该举措。
钢铁产能限产50%（以高炉生产能力计,采用企业实际用电量计）；
电解铝限产30%以上(以停产电解槽计)、氧化铝限产30%(以生产线计)、炭素不达标全部停产、炭素达标企业限产50%以上(以生产线计)。
3《关于加快建设绿色矿山的实施意见》
2017年5月10日，国土资源部、财政部、环境保护部等国家相关部门印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，明确将绿色矿山建设上升为国家行为，要求新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。
同时，中国将加大绿色矿山用地、财税、政策等支持力度，并对持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的高新技术企业，可依法减按15%税率征收企业所得税，并推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。
4《矿业权出让制度改革方案》
2017年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》，要求以招标拍卖挂牌方式为主，全面推进矿业权竞争出让，严格限制矿业权协议出让。
5种情况限制协议出让：国务院批准及配套的、省级批准储量大中型的、国家专项为老矿山接替资源的、已设采矿权需整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域、已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的。
2种情形允许协议出让：国务院确定的特定勘查开采主体和批准的重点建设项目、大中型矿山已设采矿权深部。同时，建立协议出让基准价制度，10年内原则上不得转让。
5《自然保护区内矿业权清理工作方案》
7月14日，国土资源部印发《自然保护区内矿业权清理工作方案》（以下简称《方案》），决定开展各类保护区内矿业权清理工作。
此次矿业权清理的工作目标为：以国家级自然保护区为重点，对行政区域内各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权（不含放射性矿种）进行全面调查摸底、分类梳理、系统分析，为保护区内矿业权分类处置工作奠定基础。
《方案》要求，今年8月底完成国家级自然保护区内矿业权的核查报告；12月底，完成各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权调查摸底和分类梳理，并形成清理工作总结。
6《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力核定工作的通知》
2017年6月15日，国家发改委等部门联合发布《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力核定工作的通知》，允许部分先进产能煤矿按照减量置换的原则核定生产能力
2016年的煤炭的主题是“不容置疑的去产能”，但2017年上半年，国家政策明显的变化就是在“去产能”的基础上，发布多个产能释放文件，明确要求释放先进产能，并取消了276个工作日制度的强制实施。
7《中华人民共和国环境保护税法》
2017年6月26日，财政部、税务总局、环境保护部联合发布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，向社会公开征求意见。而《中华人民共和国环境保护税法》也自2018年1月1日起开始施行。
截止目前，全国各省自治区直辖市已经陆续出台具体使用税额，部分如下：
以现行排污费制度为基础，与新修订的环境保护法相衔接，按照“税负平移”的原则，明确了环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税目税额和征收管理等制度，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。
8《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》
7月27日上午，最高人民法院召开新闻发布会，通报最高人民法院《关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。
这个司法解释的出台，是影响整个矿业界的一件大事。因为它不仅对矿业权出让、转让中的纠纷审理进行了规定，而且规定了矿业权抵押、矿业权租赁、自然保护区和风景名胜区的勘查开采、越界勘查开采等纠纷的审理。影响到矿业领域中进行勘查、开采、矿政管理的所有人。
9《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》
12月7日，改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》。其中，《指导意见》对煤炭生产、经营、消费各环节最低库存和最高库存都做出具体规定。
10《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》
12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发“特急”函件《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》，要求凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。
从年初京津冀划定“禁煤区”，国家就开启“以电代煤、以气代煤”的改革之路，但临近年底，气站基础设施未按时完工，大批居民无法供暖，再有大规模的“煤改气”导致天然气价格疯涨、造成“气荒”，国家不得不面对现实，《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》正是佐证。
根据三大石油公司测算，今冬全国天然气总缺口高达113亿立方米，2021年，缺口将超过300亿立方米。就目前状况来开，步子太大，这个缺口短期内迈不过去，但依然要迈，明年或许有更详细政策，促进国家能源改革。
根据三大石油公司测算，今冬全国天然气总缺口高达113亿立方米，2021年，缺口将超过300亿立方米。就目前状况来开，步子太大，这个缺口短期内迈不过去，但依然要迈，明年或许有更详细政策，促进国家能源改革。