黄河是中华民族的母亲河。黄河流域生态保护和高质量发展，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
2021年，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确，到2035年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平全国领先，现代化经济体系基本建成。今年的政府工作报告中提到，增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。今年两会上，多位代表委员就黄河流域绿色高质量发展提出建议，加强顶层设计，理顺黄河流域经济发展与生态保护间的关系，推动实现黄河流域生态保护和高质量发展。
一 强化黄河几字弯能源资源储备地位
黄河几字弯是指黄河流经甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西五省区所形成的几字形区域。该区域是我国重要的能源战略储备基地，贡献出全国能源总调出量的50%。但与此同时，因地处北方防风固沙带，毛乌素沙漠纵贯全境，水资源匮乏、生态脆弱，几字弯生态修复与转型发展难题十分突出。
今年两会上，农工党中央在提交的提案中提到，黄河几字弯能源资源战略规划缺失。开采基地的定位，产业链短，产品附加值低，拉低与浪费了其能源影响力。此外，黄河几字弯绿色产业化滞后，生态产业化协同不足。城市间左右协调不足、行业内上下协调不足、跨区域人才协同不足，严重制约和影响区域可持续发展。建议将黄河几字弯确立为国家能源战略储备特区。
农工党中央在提案中建议，结合“双碳”战略，加快国家能源革命综合改革试验区试点示范建设，共建国家能源战略储备特区。以煤炭、电力、油气和新能源体制创新为突破口，加强资源整合、市场整合，提高能源管理效率和国际影响力。在鄂尔多斯、榆林加快建设国家现代能源示范区，加快改造传统产业和企业，提高能源资源综合利用效率，促进几字弯城市群协同发展。将黄河几字弯确立为国家能源战略储备特区，坚持保护性开发，划定国家能源战略储备重点区域，给予特殊的政策保障和补偿。加强能源、生态建设科技支撑，共建共享新技术研发平台。建立国家能源大科学中心和国家实验室，联合开展重大科技攻关。设立国家储能技术、能源清洁转化、能源循环利用、绿色能源等重大专项，支持几字弯率先提高能源清洁转化技术水平。加大数字化、智能化、绿色化科技应用，为生态绿化提供科技支撑。
二 全方位推动黄河流域生态保护
黄河流域的生态环境，重在保护，要在治理。民建中央在今年提交的《关于加强黄河源区生态保护筑牢黄河水塔的提案》中提到，当前，黄河源区生态保护存在诸多问题。生态退化的总体趋势尚未得到根本遏制。源区所在的青海省境内90%为限制开发区和禁止开发区，生态保护和社会发展的矛盾较为突出。源区现有的生态补偿标准偏低，源区的生态监测体系不完善等。针对黄河几字弯生态修复的困境，农工党中央建议，要创新生态建设模式，完善生态补偿和生态价值实现机制，探索发行生态保护和修复绿色金融专项债券，并对相关项目进一步落实有关企业所得税优惠政策。草原、湿地、荒漠、矿山等生态类型，可参照森林生态效益标准补偿，创新生态价值交易、置换等实现机制。坚持山水林田湖草沙系统治理，打破行政区划界限，以融合与共生发展为目标，筑牢黄河流域生态屏障。
引导与支持中国煤炭地质总局、国家能源集团等央企及组织发挥技术与集团优势，参与生态治理，科学布局和组织实施生态保护和修复重大工程，实施生态产业化战略。全面提升几字弯生态安全屏障质量，推进形成生态保护和修复新格局。支持相关企业建立生态型、智能化的林草药种植基地，从矿山治理、固废利用、生态修复、光伏等方面，与地方政府开展深度合作，解决绿色能源等新产业在技术、融资、土地、上网指标等方面的限制，实现矿区的生态修复和可持续发展。全国人大代表、西北农林科技大学校长吴普特表示，黄河中游地区是我国典型的生态环境脆弱区、自然灾害频发区，是我国经济欠发达地区，是我国重化工能源区，是我国革命老区，是黄河流域生态保护与高质量发展障碍最多的区域，也是目前我国经济与生态矛盾最为突出的区域之一。
因此，黄河治理的根子在流域，黄河的重点在中游，中游的关键在水土保持与生态治理。要系统推进黄河中游生态环境综合治理。 他建议，要加强黄河中游生态环境综合治理顶层设计。制定出台黄河中游重大规划政策，建立黄河中游区域省际协调联席会议制度和协调解决跨区域重大问题机制，沟通协调解决中游流域污染治理问题。建立黄河中游生态补偿工作机制，完善生态补偿政策，切实推动黄土高原水土保持、污染防治和生态修复。要加大黄河中游区域相关高等院校、科研院所的科研优势，研究制定黄河中游整体生态保护框架和规划，切实摸清中游区域的家底。围绕黄河洪水风险、脆弱的生态、水资源短缺以及高质量发展等主要问题，抓紧开展科学研究，强化实体水-虚拟水统筹管理，以水定产优化区域产业结构，实施水土流失过程和主导要素智能监测，构建水土保持与生态修复精准治理模式，加快科研成果转化，为黄河中游区域生态保护和高质量发展提供技术支撑和保障服务。
要充分评估黄河中游植被承载状况，从国家层面尽快实施以特色生态衍生产业为中心的绿水青山提质增效工程，解决生态建设由量变到质变、生态功能提升和绿色升级发展途径三大问题，打造坝系田园经济综合体，实现流域清洁生产，确保绿色长久的科技支撑能力持续加强，促进绿色升级发展。而全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰则以陕西为视角，重点关注黄河中上游地区的水-能源-粮食的纽带关系。方兰表示，陕西地处黄河中游、黄土高原腹地，黄河流域经济及生态功能地位突出，黄河流域陕西段水保治理，深刻影响着国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全，对黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。必须从总体国家安全观角度提升纽带系统的环境风险预警与防控能力。
三 加快资源优势向产业优势转化
全国人大代表、淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博表示，黄河流域内大多数省区属于中西部欠发达地区，技术密集型制造业和现代生产性服务业发展较弱，加之基于资源禀赋形成的产业结构，导致流域产业发展表现出明显的重化工特征，也成为产业转型升级的阻碍因素。
作为经济发展的重要内容，产业发展和竞争力的不断提升是区域可持续发展和高质量发展的重要支撑。因此，他建议设立黄河流域保护和产业特区，加快生态资源、自然景观与文化资源、文化创意深度融合，将资源优势转化为实实在在的产业优势，大力发展文化旅游，打造沿黄文化旅游带。以服务实体经济、延伸重要产业链为着力点，重点发展现代物流、金融保险、商务服务和科技服务等生产性服务业，促进黄河流域生态保护和经济社会高质量发展。甘肃省是黄河流域重要省份，也是全国重要能源基地。全国人大代表、甘肃省人大财政经济委员会主任委员吴仰东表示，甘肃能源种类齐全，特别是风光资源丰富，开发潜力巨大。尤其在“双碳”目标背景下，甘肃省新能源将迎来新一轮大规模基地化发展机遇。但受地方经济发展水平制约，甘肃省无法满足新能源就地消纳的要求，迫切需要加快特高压外送通道建设，实现甘肃省新能源在全国范围内优化配置。吴仰东建议，要将甘肃的能源资源优势转化为经济发展优势，助力甘肃经济增长。甘肃新能源消纳要坚持就地消纳和跨省外送“两条腿”走路。
目前，河西走廊清洁能源基地已被纳入我国“十四五”重点建设的九大能源基地之列，需要国家有关部门大力支持。同时还要争取国家政策支持，加大招商引资力度，以新能源发展优势带动装备制造业等产业在甘肃的发展，培育壮大省域内就地消纳市场。（ 刘晓慧 中国矿业报 2022.03.09 ）