内蒙古自治区自然资源厅、自治区林业和草原局近日联合印发通知,要求进一步完善矿业权管理,做好生态环境保护工作。
通知要求,严格新设采矿权准入管控。对新设采矿权的,矿山所在地旗县(市、区)政府对是否符合资源环境承载力要求进行论证并出具同意新设采矿权的意见后,自然资源部门再办理采矿权新立登记。禁止勘查开采矿种的已设探矿权,不得转采矿权。禁止新设超贫磁铁矿采矿权,禁止新设砷和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭采矿权;除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外,原则上不再新建小型及以下矿山。到2025年底,自治区在期采矿权数量原则上控制在2900个以内。
严格已设采矿权管理。各地要对经济效益差、治理成本高、超出资源环境承载力要求的已设采矿权坚决关闭退出。对符合资源环境承载力要求,需办理采矿权延续的,矿山所在地旗县(市、区)政府出具同意延续采矿权的意见后,自然资源管部门再办理采矿权延续登记。禁止开采矿种的已设采矿权,不扩大矿区范围,不提交新增资源储量,已查明资源储量耗竭后关闭退出。生态脆弱地区要严控已设矿山由地下开采变更为露天开采,支持具备条件的露天矿山转为地下开采。
严格自然保护地内矿业权管控。除符合自然保护地内矿业权差别化管控要求外,禁止自然保护地内新设矿业权。未退出自然保护地的,要加快通过缩小矿区范围、注销等方式退出自然保护地,期间矿业权人依法在有效期届满前提出延续、保留、变更登记申请的,当地自然资源部门要做好建账登记,待退出完成后再衔接开展后续工作。已退出自然保护地的,自然资源部门要督促矿业权人落实矿山地质环境治理义务,林草部门要督促矿业权人做好植被恢复,自然保护地主管部门要做好后续管护。
严格按照矿产资源开发利用方案开采。坚持生态优先、绿色发展理念,严格露天开采方式审查,严控剥挖范围,严禁以自然山脊为界设置,切实做到最终边坡高度最小化、最终底盘面积最大化;与永久基本农田空间重叠的煤炭等非油气战略性矿产资源开采,开发利用方案必须落实保护性开发措施。要压实矿山企业主体责任,旗县自然资源部门要督促矿山企业严格按照经批准的开采设计或开发利用方案规范开采。
严格开采行为日常监管。旗县自然资源部门要加强监管,对采取破坏性开采方法开采矿产资源的,列入矿业权人勘查开采信息异常名录,处以罚款,可以吊销采矿许可证;从严查处越界采矿违法行为,对拒不退回矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证。持续强化对矿山企业非法占用破坏农用地行为的监管,当地自然资源执法部门要对非法采矿造成耕地破坏的,依法依规从严从重查处;当地林草执法部门要严格监督采矿权人是否非法占用林地、草原,加大对矿山开采违法违规占用草原行为监督执法力度,严厉打击矿山乱采滥挖破坏草原的行为。