深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是全自然资源系统的一项重要政治任务。为推动新思想在自然资源领域全面落地实施，本报推出专栏“奋进新征程 建功新时代·学思践悟”，邀请自然资源系统领导干部、各级政府领导干部和业内外专家学者等分享所学所思所悟，领学习之先风，解实践之困惑，谋事业之发展，为建功新时代凝聚力量。
党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础、能量来源和空间载体，在国家治理现代化中具有基础性地位和战略性意义。生态文明背景下，优化自然资源管理方式成为践行绿色发展理念、推动绿色高质量发展的必由之路。
走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路
绿色发展是高质量发展的重要前提，也是高质量发展的基本要求。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。高质量发展是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的集成和综合运用，追求实现全面发展目标。绿色发展的核心要义是实现人与自然和谐共生，这就要求我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度建设生态文明。
习近平生态文明思想深刻揭示了经济发展与生态环境保护的关系，深化了对经济社会发展规律和自然生态规律的认识，为做好新时代自然资源管理工作提供了根本遵循。自然资源管理深入践行习近平生态文明思想，要探索绿色发展之路，优化自然资源管理方式，统筹资源利用保护与经济发展的关系，促进高质量发展。
作为保障高质量发展的基本要素，自然资源管理走绿色发展之路，让绿色成为高质量发展的底色。在自然生态和资源环境的可承载范围内，将环境资源作为经济发展的内在要素，在发展经济的同时兼顾生态效益，实现可持续发展。世界正经历百年未有之大变局，迫切需要自然资源管理统筹发展和安全，为构建新发展格局提供强有力的要素保障。
绿色高质量发展强调生态底线约束。为此，经济增长必须控制在自然生态系统的承载能力之内。自然资源管理要清醒地认识到保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，提升生态产品供给能力，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路。走绿色发展之路，推动高质量发展，不是简单地资源低消耗，而是基于科学规划和用途管制优化自然资源管理，促进自然资源资产高效配置和保值增值。通过健全自然资源资产产权体系、完善市场化配置、建立有偿使用制度等途径，在节约集约利用的过程中提高经济发展质量和效率，做大绿色发展的蛋糕，扩充资产经济价值增量。绿色发展注重低碳转型升级，要求自然资源管理推动产业结构优化升级。实现双碳目标是推动高质量发展的内在要求，要以此倒逼能源产业格局重构及产业零碳转型，持续推进产业生态化，构建绿色低碳循环产业体系。践行绿色发展理念，推动高质量发展强调共建共治共享。因此，在履行所有者职责、落实所有者权益中，要摸清自然资源资产价值实现形式和自然资源资产收益分配状况，探寻提高全民参与自然资源资产共建共治共享的有效途径，实现发展惠民、发展利民、发展为民。
自然资源要素保障高质量发展的实现路径
生态保护修复是生态文明建设的一项重要基础性工作，是践行绿色发展理念、推动高质量发展的重要手段。生态修复过程中，要遵循生态系统的整体性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，稳步增强森林、湿地、水域等自然生态系统服务功能，营造多样丰富的动植物生境。在此基础上，鼓励社会资本参与，逐步提高生态产品供给能力、生态承载力以及碳汇水平。
与此同时，还要将绿水青山所蕴含的旅游、生态、文化等价值转化为促进经济社会发展的综合价值。一方面，要依托丰富的自然资源禀赋，开展“两山”价值的挖掘与发现，健全生态产品经营开发机制，搭建供需交易平台，持续推进“生态产业化”。另一方面，以实现双碳目标为引领，聚焦“绿色+、碳汇+”，构建生态产业集群，尽快建立与双碳目标相适应的现代生态碳汇体系、现代产业体系，推进“产业生态化”。此外，鼓励金融机构开发“生态+信贷”等绿色信贷、保险产品，丰富资金渠道，力促国内生产总值(GDP)、生态系统生产总值（GEP）协同增长。
健全自然资源资产产权体系，是践行绿色发展理念，推动高质量发展成果共享的重要保障。履行自然资源所有者职责要以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”为工作主线，发挥有为政府的效能，完善自然资源产权、有偿使用以及委托代理等制度体系，强化国家的所有者地位和市场在自然资源配置中的决定性作用。同时，健全与社会主义市场经济体制相适应的自然资源价格与税费体系，充分运用经济调节手段，促进自然资源保护和节约集约利用，实现价值显化合理、权能运行平等、利益分配公平，并将源头严防、过程严管、后果严惩贯穿于资产管理和资源监管的全过程。（2022.11.18 李政、谭荣：重庆市地理信息和遥感应用中心，浙江大学）