府谷县国土资源局矿管办 张小林
摘要：地质工作质量的好坏，关系到矿山和工程建设的百年大计，质量有了问题，提供的地质资料和矿产储量不准确，将影响各行业的经济建设。因此，必须进一步从思想认识、管理制度、实际行动上统一到质量第一要求上来，做到准确地查明地质矿产情况，及时地为国家建设提供高质量的地质报告和地质成果资料。
关键词：地质勘查；工作质量；管理
一、充分认识加强地质勘查工作质量的意义
地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作，贯穿于经济建设的全过程，服务于经济社会的方方面面。它是基础工业和基础设施建设不可缺少的前期工作，是为国家经济建设和社会可持续发展提供基础资料和矿产资源保障的战略性工作。地质成果质量的好坏，不仅关系到矿山企业的成败，更关系到国家经济建设的布局和国民经济当前和长远的利益。加强地质工作的质量管理，确保地质成果的质量，是各级地勘主管部门和广大地质工作者十分重要的任务。
2006年国务院《关于加强地质工作的决定》就已明确提出贯彻“科学发展观”来指导地质工作，指明了地质工作的主要任务，要求提高地质工作质量管理水平。在社会主义市场经济条件下，矿业活动的投资主体已由一元化向多元化发展，公益性地质工作与商业性地质勘查工作的内容与要求也发生根本性转变，过去传统的质量管理方式和固有的行业标准有些已经不太适用。同时随着地质勘查市场商业化的逐步扩大，一些投资者对勘查单位的要求随意性较大，而有些勘查单位在项目实施中缺乏质量管理环节，有关规程规范和标准执行力度不够，很难保证勘查成果的质量，造成勘查工作的随意性大，可信度低。特别是随着近年来商业性地质工作的开展，各种各样的诱惑、冲击不断增加，同时地质工作任务快速增长，使得地质工作中急功近利等浮躁现象时有发生，工作质量出现了一定的下滑趋势。
近年来，国家有关部门非常重视地质工作质量，在2010年11月国土资源部召开的全面推进地质找矿新机制座谈会上，由中国矿业联合会地勘协会向全国地勘单位发出的《提高勘查质量加强行业自律》倡议书，得到与会地勘单位负责人的积极响应，来自全国地矿、煤炭、有色、冶金、化工、核工业、建材等领域的82名地勘局负责人，纷纷在倡议书上签下名字；2011年初，为加强地质勘查质量监管，提高地质勘查工作质量，在全行业营造诚信勘查、重质量勘查的良好氛围，确保全国地质找矿“358”目标的实现，国土资源部在全国范围内组织开展了地质勘查工作质量检查专项工作，提出加强地质工作质量的具体要求。概括起来说，地质勘查工作质量是地质找矿突破的保证，是地勘行业参与市场竞争的信誉，是地勘单位健康发展的必然要求，也是地质找矿工作发展的长远需要。加强地质工作质量就是为了维护正常的勘查秩序，就是为了促进地勘行业健康发展，就是为了保住地勘单位生存和发展的生命线。
二、当前地质工作质量存在的主要问题
通过地勘单位体制改革，原有的系统的质量管理体系被打破，专业技术人员大量流失，导致了地质工作质量的严重滑坡。随着新的地质勘查体制的建立，特别是民营地勘单位、股份制地勘单位的建立，使得地勘单位的数量有了较大的增长。但是由于现阶段经济建设的快速发展，对资源的需求加大，致使地勘单位只注重生产及自身的经济效益，导致新的质量体系尚不完善；新生力量溶入地勘队伍使技术人员的结构也发生了较大的变化，传统的“以老带新”没有了，使得部分地勘单位和人员在生产技术的质量管理方面出现了一些问题。
（一）一些地勘单位内部质量管理体系不健全、不到位。主要表现在质量管理人员配备偏少，质量管理制度不完善，野外工作实地检查不到位，工作质量检查留于形式甚至没有。
（二）勘查工作不能严格执行规程规范和标准。一些单位勘查工作设计达不到规范要求，也不按规定审查；野外记录不规范，没有检查核查人；槽、坑、钻等工程布置不合理，未能按规程规范要求施工；样品采集随意性大，不考虑矿体的变化；不按规范投入必须的水文地质、工程地质工作量，涉及到涌水量、岩石力学强度一般采用邻区的对比；野外验收缺少质量验收的环节。
（三）矿产勘查工作监督检查力度不够。商业性地质工作监督检查主要以市县的国土资源管理部门为主，而目前由于缺少相应的技术性检查，野外验收只检查是否完成了工作量，而不检查这些工作的质量。项目实施缺乏质量监管机制，项目监理不到位。
（四）报告编制质量差。有相当一部分地质勘查单位不重视报告编制的质量，缺少必要的环节和内容，资料收集不齐全，基础资料不扎实，野外工作不认真，原始数据可信度低等，综合整理潦草，研究分析不够，报告错误较多；报告初审不认真、不负责，初审意见流于形式；报告修改不认真，单位不把关、不审核。
（五）资质管理不规范。个别地勘单位不珍惜自己的声誉和诚信，随意出租、借用勘查资质，在地质成果报告上盖章；一些地勘单位勘查资质使用不严谨，存在签定勘查合同不承担勘查工作，个别地勘单位有未参加勘查设计、报告编写而使用勘查资质、地质资料汇交不及时不规范等现象。
（六）地质工作有季节性，每年3-10份为最佳时间，而现在各类任务下达一般在5一7份，耽误了最佳野外工作时间。
（七）地质设计审查把关不严，煤炭资源勘查合理工期由原来2～3年缩短到3～6个月；技术资料研究和报告编制时间过紧，没有留出地质“三边”工作时间，地质研究无法展开，导致地质勘查报告质量下滑。
三、加强地质工作质量管理的几点建议
（一）各地勘单位是地质工作质量的第一责任人。要建立健全质量管理制度和管理机构，落实和明确地质大队（地勘院）、分队（地勘分院）、项目组三级质量管理体系和责任，加强地质工作各环节的技术指导和质量检查，对本单位承担的地质工作质量负责，为地质工作的规范化、实现地质找矿突破和维护地勘行业的良好形象作出贡献。
（二）各地勘单位主管部门，要加强质量管理，对本部门所属单位地质工作质量管理制度和管理机构落实情况、项目实施的质量进行定期和不定期的检查和指导，通过评比和质量交流等活动，推广本部门质量管理方面好的做法和经验，提高本部门地质工作质量，规范质量管理工作。
（三）承担立项论证、设计审查、野外工作质量检查、地质成果报告评审、评估报告审查和资料管理任务的单位，对涉及工作审查评审逐步建立评分和考核制度，要切实按照有关规范和规定，充分调动各方面积极性，采取多种形式和办法，要对地质工作的各个环节严把质量关，逐步使全行业实现规范化、标准化运作。
（四）各级国土资源管理部门，以有关法律法规和管理制度为依据，要按照《国务院地质勘查资质管理条例》要求，对地质勘查单位和地质技术人员执业经历、职业信誉、检查评议、社会投诉和违法违规行为等情况建立执业档案管理制度，严格地质勘查资质管理。要强化对地勘行业的监管责任，加强行业管理，使我省对地勘单位、探矿权、地质勘查资质、中介机构的管理和监管，逐步实现规范化、制度化管理，为实现地质找矿突破，为经济社会发展提供更多更好的基础地质和资源保障。
（五）地质工作质量的根本是人，人的职业道德与良心底线就是工作质量的下线。与社会环境相配套，改善地质工作者生活环境，开展职业道德教育是提高地质工作质量的根本。教育和引导本地质工作者，增强责任心和使命感，遵守职业道德，执行标准规范，严格行业自律，营造守信用、重质量的工作氛围和良好环境。
（六）加强地质勘查工作过程中的各级质量管理。质量管理贯穿于地质（矿产）勘查工作的全部过程，是监督和保证地质（矿产）勘查工作成果的关键环节。特别是项目部的自检和互检，项目单位（分队）质量检查，项目管理单位（大队、地勘院）检查是质量保证的重中之重。
（七）加强野外验收期间的质量管理。野外验收是地质工作过程的重要环节，野外验收不仅仅是验收是否完成了预期的工作量，关键是要验收这些工作是否达到勘查的要求，其质量是否符合相应规范规程的要求。
（八）加强地质勘查资质管理，规范地质勘查市场准入。按照《地质勘查单位资质管理条例》的有关规定，加强资质管理。具备不同等级各类资质的地勘单位，依据有关规定，可通过招标承担各类国家出资项目和市场项目，但中标的项目必须由本单位承担地质勘查工作，不得转包和变相转包，不得聘用外单位在职人员参与该项目勘查工作。规范技术人员管理，各专业技术人员，只能在其注册的资质地勘单位承担相应专业的技术工作，对以外单位技术人员身份参加项目工作及成果报告编制的，一经查实，由县级以上国土资源管理部门予以通报批评，按照有关规定责令资质单位和受用单位限期改正或处以罚款，逾期不改正的原审批机关吊销地质勘查资质证书。
（九）加强业务培训，掌握规范规程。近几年来，国家技术监督局、国土资源部相继发布了《矿产资源/储量分类标准》GB/ T17766-1999、《固体矿产地质勘查规范总则》GB/ T13908 -2 002、《固体矿产地质勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》DZ/ T 0033 - 2002及17个单矿种规范。同时中国地质调查局也相继下发了基础地质工作的系列化标准，建立了ISO9000质量标准体系并同时颁布执行，从此以《矿产资源法》为框架的一系列的国家、行业技术标准已经形成，基本完善了整体地质工作全过程（区域地质调查—固体矿产勘查）的技术质量要求。建议项目负责人实行持证上岗制度，对县市国土资源部门的有关（矿政）管理人员,也应重点加强业务培训，必须要求他们懂得地质勘查标准规范, 以在实践中正确实施矿政管理。