绿色发展是我国发展的重大战略，是生态文明建设的必然要求。绿色矿山是矿业领域落实新发展理论、推进生态文明建设的生动实践，已经成为转变矿业发展方式、推动矿业可持续发展的重要平台和抓手。近20年来，绿色矿山建设逐步从倡导探索，到试点示范，再到全面推进，得到了中央领导的高度重视和社会公众的广泛认可，被纳入国家重大战略和规划行动。那么，绿色矿山建设现在怎么样了？面临哪些堵点难点和重大机遇？绿色矿山如何走好下一程？第十届全国砂石骨料行业科技大会将于2023年7月20日—22日在广东韶关召开。针对以上热点问题，本次大会特邀到自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华，为我们带来题为《构建中国绿色矿山发展新格局》的大会报告。
报告摘要如下
报告从以下三个方面阐述：
一、绿色矿山建设取得显著成效，成为矿业行业践行习近平生态文明思想的实际行动
我国绿色矿山建设已有近20年的历程，在理论和实践上都取得了重要进展，得到了社会广泛认可和行业赞同，转变了矿业形象，成为矿业高质量发展的重要平台和抓手，出现一批实施绿色勘查、矿区环境生态化、开采方式科学化、综合利用高效化、管理信息化、矿区社区和谐化的绿色发展典型模式。目前，全国各地积极推进绿色矿山建设，26个省（自治区、直辖市）将其作为矿产资源管理领域重点工作，一些市县也出台制度性文件推动绿色矿山建设。在各地各部门的大力推动和矿山企业的积极行动下，逐步成为矿业行业的共同行为。同时，绿色矿山建设随着矿业国际合作，走出国门走向世界，特别是在“一带一路”国家矿业合作中，形成一批好的建设模式，并为国际同行所接受，收到了所在国各方面高度赞赏。
目前，许多省市县印发由各级人民政府或多个局委办联合印发的绿色矿山管理办法、行动方案和计划，发布了绿色矿山地方标准。各部门从用地、用矿、财政、金融等方面明确相关政策和方向，部分地方制定可操作能落地的具体措施，充分调动企业积极性。自2019年以来，经过企业自评、第三方评估、检查核查，全国共有一千余家矿山遴选纳入全国绿色矿山名录，一大批矿山企业进入地方各级名录或创建库。
近年来，绿色矿山建设实现了五大转变，一是从“要我建”到“我要建”，二是从“试点探索”到“全面推进”，三是从“行政推动”到“标准引领”，四是从“企业自律”到“社会监督”，五是从“倡导引导为主”到“激励约束并举”。绿色矿山建设作为矿业领域生态文明建设的生动实践，在新时代机遇和挑战并存，是新形势下矿业高质量发展和现代化矿山建设的必由之路和必然选项。
二、绿色矿山建设面临重大机遇与挑战，必须统筹工作部署
根据矿产资源供需形势分析，到2030年我国矿产资源需求总体呈上升趋势，战略性新兴产业快速增长，很多矿产资源需求将会倍增。习近平总书记指出：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。积极践行绿色发展理念，加大勘查力度，加强科技攻关。国家《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》提出，资源能源节约集约和高效利用。全面推进资源高效利用，持续推进矿山智能化、绿色化建设。自然资源部提出，统筹“点、线、面”工作部署，构建绿色矿山发展新格局。
但绿色矿山建设仍面临许多堵点和难点，如矿山建设基础薄弱，集约化程度低、技术装备水平不高、开发粗放和生态破坏等问题仍然十分突出；对绿色矿山内涵理解不全面，存在认识偏差；创建动力不足，外部激励不够，推进方式单一，后续跟踪考核跟不上，监督检查不够等等。
三、构建四大支撑体系，加快形成绿色矿山发展新格局
一是抓紧完善法律法规和制度政策体系。在《矿产资源法》修订、地方法规和相关制度等制定中，将绿色发展理念作为核心理念之一，贯穿于矿产资源勘查、开发、利用、保护、生态修复的全过程，并加大政策激励支持力度。二是健全标准评价体系。加快完成国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的建立，抓紧做好绿色矿山标准规范宣贯工作，切实发挥标准规范的引领带动作用。三是提高科技创新能力。加大先进技术工艺装备推广应用力度，加快企业升级改造，淘汰落后技术装备，提高劳动生产率，增强企业核心竞争力。四是加强管理体系建设。各级行政管理部门加强协同联动，建立绿色矿山监督管理工作体系，强化目标责任和考核机制，建立定期评价制度，加强检查核查工作，完善绿色矿山评价考核体系；矿产企业建立现代企业管理制度，强化规范化管理，编制企业绿色矿山发展报告，彰显正面形象，获得社会认同和共识，使绿色矿山成为体现企业经营管理综合水平的重要品牌和绿色标签。
鞠建华，博士，研究员，自然资源部咨询委员，中国矿业权评估师协会负责人，联合国资源管理专家组副主席，曾任自然资源部矿产资源保护监督司司长，国家古生物化石专家委员会副主任、办公室主任。鞠建华同志长期从事自然资源管理、战略研究、规划编制和政策标准等制定，组织编制了全国矿产资源规划、全国国土规划、国土资源规划等重要规划工作，先后主持国土资源大调查、矿产资源国情调查、矿产资源综合利用示范基地建设等国家重大工程专项，创建和推动绿色矿业发展和绿色矿山建设等，发表和制定百余篇学术论文、专著及国家和行业标准规范，多次获得部省级科学技术奖等。