22家矿山被移出国家级绿色矿山名录之后-新闻动态--榆林市地质矿业协会-Powered by www.laoy.net

    2026年2月11日，自然资源部发布公告，山西朔州王坪煤电公司等22家矿山，因为违规操作、相关证照过期等问题，被移出国家级绿色矿山名录。这次清退涉及多种违规情况，背后其实是国家对绿色矿山“动态管理”的力度在加大，不是入库就一劳永逸了。为了让大家把这次清退的核心要点、违规细节，还有对行业的影响看得明白，《绿色矿山网》邀请中国电子节能协会副理事长、绿色矿山专委会会长史京玺做一解读。
    毛睿媛：史会长您好！这次22家矿山被移出国家级绿色矿山名录，在行业引起很大关注。昨天，咱们公众号发的消息已有3000多人点击了。首先我想问问，您觉得这次清退的核心特点是什么？和以前的清退相比，有哪些不一样的地方？
    史京玺：我认为，这次清退最明显的两个特点，就是“精准”和“严肃”，这22家矿山被清退，每一家都有明确的违规事实，也有对应的政策依据，梳理之后能清楚分成四大类违规情况，基本覆盖了绿色矿山从建设到运营的所有关键合规环节。和以前比，有两个不一样的地方很突出：第一，分类清楚、案例典型，每一类违规都有具体的说明，让人一看就能明白“问题出在哪儿”，也能给行业里其他企业提个醒；第二，形成了监管闭环，不只是说“不符合标准就移出”，还明确了移出之后的限制，比如有些严重违规的矿山，3年内都不能再申报国家级绿色矿山，真正做到“有标准可依、有查处力度、有警示作用、有约束措施”，这也能看出国家对绿色矿山动态管理的决心。
    毛睿媛：您刚才提到这次清退有四大违规类别，能不能给我们逐一讲一讲，每一类的核心问题是什么？有没有具体的例子，方便大家理解？
    史京玺：这四大类，是结合七部门的通知要求，还有这22家矿山的实际违规情况梳理出来的，每一类都有明确的企业数量占比，也有典型案例，具体可以分成这四类：
    第一类是“被列入矿业权人异常名录”，一共有6家矿山，占比27.3%。这类矿山的核心问题，说白了就是“日常合规没做到位”——简单讲，就是没有按要求公开勘查、开采的相关信息，或者存在违规勘查、开采的行为，被自然资源部门列入了“矿业权人勘查开采信息公示异常名录”，而且在规定时间内，也没完成整改。这就相当于，连绿色矿山的基本合规门槛都没守住。很多企业觉得这种违规“不算大事”，没放在心上，但这恰恰能看出企业的合规意识太薄弱。比如山西朔州煤电王坪煤矿、陕煤集团神木张家峁煤矿，都是这类违规的典型。其中张家峁煤矿，就是因为没及时上报年度开采计划，矿山的生态修复也没达到要求，连续两个季度都被列入异常名录，相关部门催了几次之后，还是没整改到位，最后就按规定被移出了名录，这就是典型的“小事不整改，最后丢资格”。
    毛睿媛：这么一说就清楚了，原来日常合规一点都不能马虎。那第二类违规类别是什么？有多少家矿山属于这类，占比高不高？
    史京玺：第二类是“证照过期或被注销”，这是这次清退的主要类别，一共有9家矿山，占比高达40.9%，属于绿色矿山的“一票否决项”——只要碰了这条，直接就失去绿色矿山资格。矿山正常运营，必须有三个核心证照：《采矿许可证》《安全生产许可证》《营业执照》。这类矿山，要么是证照不齐全，要么是证照过期了没及时续期，还有的是证照被依法注销了，本质上就是企业管理混乱，根本没重视合规这件事。具体来说，采矿许可证过期或注销的有5家，安全生产许可证过期或注销的有3家，还有1家是多个证照同时过期，问题非常严重。
    更有意思的是，这次清退的9家证照违规矿山里，有3家在证照过期后，还敢擅自开工开采，这就不只是“不符合绿色矿山标准”了，而是涉嫌违法违规。所以这3家矿山，不仅被移出了名录，还被依法罚款、追责，相关负责人也受到了处理，这也充分说明：“证照不齐不能生产、证照过期就是违规”，这条监管底线，没有任何商量的余地。
    毛睿媛：确实，证照就是企业合法运营的“保命符”，一点侥幸心理都不能有。那第三类违规类别，您刚才说违规情节最严重，具体是指什么情况？
    史京玺：第三类是“违法违规开采或发生安全事故”，一共有4家矿山，占比18.2%，这类确实是违规情节最严重的——因为它直接违反了绿色矿山“安全、绿色、环保”的核心要求。具体分两种情况：一是存在违法开采、越界开采，或者占用生态保护地开采等严重违规行为；二是发生了较大的，或重大的安全生产事故，或者严重的环境事件。其中，因为发生安全事故被清退的有3家，因为违法违规开采被清退的有1家。
    给大家举两个典型例子，警示意义很强：比如中国神华布尔台煤矿，发生了较大安全事故，造成了人员伤亡和财产损失，经过核查发现，这起事故的根源，就是企业没落实好安全管理制度，隐患排查也不彻底，属于企业自身管理严重不到位；还有平顶山天安煤业十二矿，不仅发生了重大安全事故，被中央生态环保督察当成典型案例通报，还存在越界开采的问题，两种严重违规叠加，直接被坚决清退，没有任何缓冲的机会。
    另外，这次清退中还有1家矿山，因为违规占用草原开采被移出，这和之前内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗部分绿色矿山，违规占用草原的问题很像，都是不把生态保护红线当回事，属于严重违规。针对这类严重违规的矿山，监管也有明确的后续限制：被清退之后，3年内不能再申报国家级绿色矿山，1年内不能申报省级矿山，就是要通过这种严格的限制，逼着企业重视安全和生态这两条底线，不能再心存侥幸。
    毛睿媛：看得出来，只要触碰安全和生态红线，监管力度绝对不会放松。那第四类违规类别是什么？和前面三类比，有什么不一样的地方？
    史京玺：第四类是“因为企业自身原因，长期停产停业”，一共有3家矿山，占比13.6%。这类矿山和前面三类“主动违规”不一样，属于“被动不符合标准”——核心问题是，因为企业自身经营不好、资金链中断等原因，长期停止矿山生产运营，而且也没按要求做好矿山生态修复、设备维护等工作，导致矿山一直闲置、荒芜，不符合绿色矿山“要常态化运营、常态化保护”的管理要求。
    可能有些企业会觉得，“我不是故意违规，就是经营不下去了，没办法”，但按照绿色矿山动态管理的要求，不管是主动违规，还是被动不符合标准，只要达不到绿色矿山的标准或要求，必须被移出。不过这类矿山也有补救的机会：如果后续能恢复生产运营，只要按照绿色矿山的标准，把该整改的地方整改好，经过第三方机构评估合格后，还是可以按程序重新申报名录的。但要提醒大家的是，如果这类矿山一直闲置，不做任何整改，还可能被纳入矿业权清理范围，甚至面临矿业权被注销的风险，到时候就彻底失去矿山运营资格了。
    毛睿媛：非常感谢史会长的讲解，我对这次清退也有了比较全面的了解。最后想再问问您，这次22家矿山被清退，对整个矿山行业来说，传递出了哪些信号呢？
    史京玺：这是一个关键问题，大家一定要重视。这次清退绝对不是偶然事件，而是行业“监管越来越严、绿色发展成为常态”的重要信号。我认为核心有三点：第一，绿色矿山“入库就一劳永逸”的时代，彻底结束了。自然资源部明确要求，绿色矿山要实行动态管理，只要触碰14种违规情形中的一种，就会按程序被移出，没有任何例外；第二，合规的门槛越来越高，不管是日常的信息公开、证照管理，还是安全生产、生态保护，每一个环节都不能出问题，哪怕是看似“不起眼”的小违规，长期不整改，也会被追责；第三，政策支持和合规资格是直接挂钩的，矿山一旦被移出绿色矿山名录，在移出期间，不能再用“国家级绿色矿山”的称号，省级的也是，相关矿山被移出省级绿色矿山名录期间，不能再用“省级绿色矿山”的称号。当然，也不能享受相关的政策支持了。这对企业的品牌形象和市场竞争力，都会有很大影响。
    总的来说，此次清退既是对违规企业的查处，更是对整个行业的警示——绿色矿山建设不是“一阵风”，而是企业长期运营的“必修课”，只有守住合规底线、落实生态保护和安全生产责任，企业才能实现可持续发展。

22家矿山被移出国家级绿色矿山名录之后

时间：2026/2/15 18:15:44

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